Григорий Элькин, руководитель РОССТАНДАРТа, объясняет, почему Федеральное агентство решило взяться за организацию Генеральной ассамблеи ИСО этого года, и почему приверженность России к развитию международных стандартов, как глобальному решению, стала сильной, как никогда.
ISO Focus+: Прежде чем мы обратимся к 36-й Генеральной ассамблее ИСО, не могли бы Вы кратко описать миссию РОССТАНДАРТа, и как она развивалась на протяжении многих лет? Будет ли Россия далее лидировать в таких областях, как авиационная и космическая промышленность, нефтяная и газовая промышленность, безопасность аттракционов и устройств для развлечения?
Г.И. Элькин: Росстандарт является национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Государственное управление стандартизацией введено в СССР в 1925 году. Стандартизация была эффективным инструментом становления экономики СССР. В 50-60е годы научно-техническая революция еще более повысила роль стандартизации, а международное сотрудничество в области стандартизации стало необходимым условием развития торговых отношений с другими странами.
В настоящее время для модернизации экономики России и повышения конкурентоспособности российской промышленности, ее инновационного развития важно осуществить широкое вовлечение бизнеса в процесс разработки стандартов, максимально гармонизированных с международными стандартами. Поэтому сотрудничество с международными организациями по стандартизации и метрологии является сегодня важнейшей частью деятельности Росстандарта.
СССР, в состав которого входила Российская Федерация, стоял у истоков и был одним из инициаторов создания ИСО. Русский язык является наряду с английским и французским одним из трех официальных языков этой международной организации. Госстандарт СССР и его преемник Росстандарт известны в ИСО как ГОСТ Р (GOST R) по сокращенному названию российских национальных стандартов. С момента создания ИСО ГОСТ Р активно участвует в ее работе. Трижды представители российской стандартизации (в 1962 – 1964 гг. - А.Е. Вяткин, в 1977 – 1979 гг. - В.В. Бойцов, возглавлявшие в то время Госстандарт СССР, и в 2011-2012 гг. - Б.С. Алешин), избирались Президентами ИСО. Российские эксперты в различные периоды работали в Совете ИСО, Техническом руководящем бюро, Центральном Секретариате и технических комитетах ИСО. ГОСТ Р избирался членом Совета ИСО на периоды 1996-1997 гг., 2000-2001 гг., 2006-2007 г.г., 2010-2011 гг. ГОСТ Р является полноправным членом следующих комитетов ИСО: ДЕВКО, КАСКО, КОПОЛКО и РЕМКО.
Россия стремится к расширению участия в деятельности руководящих и технических органов ИСО.
В последние годы секретариаты названных ТК провели заседания в России: пленарное заседание ИСО/ТК 254 «Безопасность аттракционов и развлекательной техники», который был создан по предложению России, два заседания ИСО/ТК 20/ПК 8 «Аэрокосмическая терминология». В 2011 г. состоялось заседание ИСО/ТК 67 «Материалы, оборудование и морские сооружения для нефтяной и газовой промышленности».
Тогда же было заявлено о создании по предложению России ИСО/ТК 67/ПК 8 «Арктические операции». В этом году планируется проведение заседания ИСО/ТК 20/ПК 10 «Авиационные гидравлические системы и их компоненты», в 2014 г. – пленарное заседание ИСО/ТК 20 «Авиационные и космические аппараты». Мы не только собираемся лидировать в этих технических комитетах, но и строим планы по расширению нашего участия. Например, на наш взгляд, не менее актуальна такая область деятельности, как «Системная надежность в электроэнергетике».
Учитывая интересы отечественной промышленности, Росстандарт проводит работу по созданию русскоязычных версий стандартов ИСО. В настоящее время более 1 800 стандартов ИСО размещены на сервере ИСО на русском языке. Создана и начала действовать русскоязычная часть портала ИСО.
ISO Focus+: Что побудило Вас предложить Россию в качестве места проведения Генеральной ассамблеи ИСО в 2013 году? И почему был выбран именно Санкт-Петербург, а не другой крупный город России?
Г.И. Элькин: Возрастание роли международной стандартизации в нашей стране, особенно в связи с вступлением в ВТО, является объективным фактом в свете глобализации международной торговли, обмена технологиями и научными идеями, укрепления экономического партнерства.
Мы воспринимаем Генеральную ассамблею ИСО 2013 г. как значимый для России шаг в направлении, в первую очередь, пропаганды международной стандартизации в России, а также привлечения бизнес-сообщества к участию в стандартизации. Проведение Генеральной ассамблеи ИСО в России для нас является подтверждением повышения международного авторитета России в стандартизации.
Выбор Санкт-Петербурга в качестве места проведения Генеральной Ассамблеи ИСО - неслучайно. Город является одним из крупнейших научных и производственных центров России. Основу реального сектора экономики Санкт-Петербурга составляют более 700 крупных и средних промышленных предприятий. В нем действуют более 400 научных организаций, в которых работает свыше 130 тысяч высококвалифицированных специалистов.
При этом надо отметить, что Санкт-Петербург знаменит не только благодаря своему большому научному и производственному потенциалу, но и благодаря богатству своей истории и культуры. История Государства Российского неразрывно связана с Санкт-Петербургом, как морской столицей России, через которую Петром I было «прорублено окно» не только в Европу, но и во весь мир. Сегодня Санкт-Петербург – город, хранящий российскую культуру и исторические памятники.
ISO Focus+: В один из дней Генеральной ассамблеи Вы решили организовать открытую сессию по вопросу устойчивого развития. Каковы Ваши ожидания от этой сессии? Можете ли Вы прокомментировать подход России к этому вопросу в пределах собственных границ, а также роль РОССТАНДАРТа?
Г.И. Элькин: В Российской Федерации, как и во всех странах мира, устойчивое развитие рассматривается в качестве единственно возможного пути обеспечения существования процветающего человеческого сообщества, сохранения природных богатств и окружающей среды. Это требует огромных усилий и затрат, но деятельность по сохранению материальных ресурсов для будущих поколений чрезвычайно важна.
Стандартизация вносит свой вклад в этот процесс. Международные стандарты предлагают согласованные на международном уровне решения глобальных проблем, которые какая-либо отдельная страна не в состоянии решить самостоятельно.
Мы ожидаем, что участники открытой сессии 36-ой Генеральной ассамблеи ИСО из разных стран мира, в том числе руководители бизнеса, выдвинут большое число инновационных предложений, поделятся опытом применения международных стандартов по устойчивому развитию, расскажут о своих планах работы по новым направлениям в области стандартизации.
Мы планируем рассмотреть вопросы устойчивости в таких важных областях деятельности, как облегчение торговли, повышение качества жизни, инновации, защита окружающей среды, информационные технологии и образование, делая акцент на том, какой должна быть стандартизация и бизнес-модель ИСО, чтобы средствами стандартизации обеспечить устойчивость на всех уровнях и в указанных областях деятельности.
Позиция Росстандарта по данному вопросу заключается в максимальной поддержке усилий ИСО по разработке и распространению международных стандартов в области устойчивого развития. За последние несколько лет ИСО и МЭК были разработаны сотни стандартов, содержащих требования, способствующие устойчивому развитию, в том числе, стандарты по экологическому менеджменту, менеджменту качества, энергетическому менеджменту, социальной ответственности. Росстандарт активно участвовал в создании этих документов. Принимаемые в настоящее время в РФ и в Таможенном союзе технические регламенты полностью соответствуют стратегии устойчивого развития в части обеспечения безопасности, охраны окружающей среды, энергоэффективности и ресурсосбережения.
ISO Focus+: Россия организует Генеральную Ассамблею ИСО не впервые, что изменилось с события организованного в Москве (в СССР) в 1967 году? Что бы Вы хотели, чтобы делегаты запомнили от своего посещения?
Г.И. Элькин: Решение о проведении Генеральной ассамблеи ИСО в 1967 г. принимали «партия и правительство». Это была другая страна – СССР. Сейчас экономика Российской Федерации строится на основе рыночных отношений. Россия стала членом ВТО и должна придерживаться правил, существующих на мировом рынке, главная цель которых в обеспечении свободного мирового товарообмена. При этом международные стандарты стали эффективным средством подтверждения уровня конкурентоспособности товаров и услуг, поскольку обрели статус документов, определяющих научно-технический уровень, качество, надежность, безопасность и экологичность продукции.
Очень надеюсь, что делегаты Генеральной ассамблеи ИСО 2013 г. не только примут участие в обсуждении важных стратегических вопросов развития международной стандартизации, но и сохранят в своих сердцах воспоминание о красоте Санкт-Петербурга, часто называемого Северной Венецией, о российском радушии и гостеприимстве, теплой обстановке и хорошей организации данного мероприятия.
ISO Focus+: Каким Вы представляете себе РОССТАНДАРТ в ближайшие пять лет? Каковы новые направления развития организации?
Г.И. Элькин: В настоящее время, в связи с вступлением России в ВТО, созданием Таможенного союза и, впоследствии, Единого экономического пространства, возрастает роль Росстандарта в обеспечении создания и развития эффективной системы технического регулирования, содействии устойчивому и сбалансированному росту экономики, повышении конкурентоспособности продукции и снижении технических барьеров в торговле, защите населения от опасной продукции. В декабре 2012 года Правительством РФ утверждена Государственная программа до 2020 года «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Росстандарт является соисполнителем подпрограммы «Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений». В 2012 году Правительством Российской Федерации утверждена Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года. В настоящее время обновление фонда национальных стандартов достигло уровня 8% в год, что соответствует уровню развитых стран, но мы планируем довести этот показатель до 10-12% и повысить уровень гармонизации российских национальных стандартов с международными стандартами до 70%. В 2012 году началась работа по подготовке ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Здесь мы следуем рекомендациям ИСО и других международных организаций. Новый закон определит роль государственной политики в области стандартизации, даст возможность использовать национальные стандарты в нормотворческой деятельности. Это позволит ускорить и упростить разработку законодательных и нормативных правовых актов.
